焦煤加稅影響有限 地方調(diào)節(jié)基金才算重壓
“不論是焦煤還是電煤，貴州現(xiàn)在一噸煤運出來就要加收200元，所以如何運到廣西?”10月11日，廣西東興市嘉鑫貿(mào)易有限責任公司總經(jīng)理楊邦對記者如是苦笑，由于只能從更遠省份外運或是進口，現(xiàn)今廣西鋼廠所用焦炭成本更高。
　　11日，盤江股份公告，從10月1日起，貴州省對省內(nèi)煤炭企業(yè)的原煤按銷售(含稅)價格的10%征收價格調(diào)節(jié)基金，對出省原煤、洗混煤實行二次征收，每噸加收200元。受此影響，11日當天，盤江股份股價以跌停報收。
　　作為比較，該價格調(diào)節(jié)基金今年1月-9月的費率是：原煤(含洗混煤)每噸30元、洗精煤(含無煙塊煤)每噸50元、焦炭每噸70元。
　　林東煤業(yè)一位人士證實，貴州今年由于電荒提前，除卻計劃煤外，該省大型煤企已經(jīng)很難向外省供應電煤，焦煤亦受此波及。
　　與貴州出臺新的煤炭價格調(diào)節(jié)基金的幅度之高相比，國家提高焦煤資源稅的幅度卻只是對焦煤有輕微的觸動。
　　資源稅影響有限
　　10月10日，中國政府網(wǎng)正式公布國務院關于修改《中華人民共和國資源稅暫行條例》的決定，修改后的條例將于11月1日起施行。此中，焦煤資源稅率調(diào)整為每噸8—20元，遠較其它煤種高。
　　“只是輕輕的撞了一下腰。”晉煤集團一位人士對此表示，由于焦煤價格較高，且近期又稍有微漲，即便按照*高上限每噸20元來征收，對焦煤企業(yè)影響也不是很大。
　　以西山煤電為例，其焦精煤價格(車板含稅價)目前為1500元/噸，剔除增值稅為1282元/噸，20元/噸在資源稅占比僅為1.56%，從8元/噸升至20元/噸的升幅12元/噸，占比則僅為0.94%。
　　光大證券則認為，如果再考慮到稅務部門實際上是否一定按*高上限來征收等不確定因素，再加之焦煤企業(yè)談判能力相對較強，轉嫁較為容易，總體來看，焦煤資源稅額標準的調(diào)整，其影響很小。
　　煤炭專家黃騰認為，影響*大的是焦化企業(yè)，焦化承接焦煤企業(yè)及鋼廠，現(xiàn)今產(chǎn)能過剩，國內(nèi)700多家焦化企業(yè)近40%虧損，“焦煤企業(yè)完全可以把資源稅的上漲嫁接到下游的焦化企業(yè)”，但鋼廠選擇余地多，受到的波及面較小;焦煤企業(yè)利潤多達30%以上，影響輕微。
　　“不過有利于焦化企業(yè)的融合。”黃騰稱，獨立的焦化廠剩下數(shù)家即可，更多的是劃入到鋼企中，“因為焦化過程中有些副產(chǎn)品譬如熱能可以為鋼企所用，故此資源稅的上漲對鋼企的焦化廠影響不大”。
　　不過，受資源稅調(diào)整消息影響，10月11日煤炭板塊整體跌幅達到4.58%，排在行業(yè)板塊跌幅榜首位。盤江股份以跌停收盤，陽泉煤業(yè)、冀中能源跌幅超過9%，潞安環(huán)能跌幅超過8%。
　　調(diào)節(jié)基金重壓
　　資源稅屬于地方稅，按照修改后的資源稅暫行條例規(guī)定的油氣資源稅的計征辦法和稅率，地方財政收入將會增加，有利于增強地方保障和改善民生以及治理環(huán)境等方面的能力。
　　黃騰表示，資源稅一直低于資源的實際價值，未來仍有提高的余地，但相對而言步驟較為平穩(wěn)可期，而地方對煤炭各種所謂調(diào)節(jié)基金或是可持續(xù)發(fā)展基金的征收，有較大隨意性。
　　華泰聯(lián)合證券一份分析報告認為，由于“價格調(diào)節(jié)基金”是由地方政府確定，征收的隨意性很大，因此“資源財政”將成為地方政府繼“土地財政”后的又一大額收入來源。
　　一位分析師認為，根據(jù)目前的煤炭市場供需形勢，以貴州10%的征收額為征算基礎，“我們認為很難全部轉嫁到下游，對上市公司2012年業(yè)績影響至少在10%以上”。
　　由于今年貴州兩次大幅上調(diào)價格調(diào)節(jié)基金，有可能會帶動其他產(chǎn)煤大省陸續(xù)跟進，因此未來煤炭企業(yè)的政策性成本上升或不可避免。
　　黃騰認為，關鍵需要對地方的價格調(diào)節(jié)基金進行約束，“煤價是市場競爭的結果，征收什么稅種必須經(jīng)過法律程序”，亦不能以征收各種費用名義限制煤炭出省，由是破壞了煤炭正常的市場流通。

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